Pepe de Brantuas

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Galicia: Consejos consultivos y productividad.


(Galicia: Advisory Councils and productivity.)

En el Antiguo Régimen, las monarquías absolutas tenían consejos diversos a los que acudía el monarca para ampliar sus conocimientos o, simplemente, para saber por donde iban los intereses de sus súbditos más poderosos. Las Cortes sólo se convocaban de vez en cuando y siempre para solicitar dinero, momento que era aprovechado por éstas para pedir privilegios para algún estamento social o para alguno de los reinos. Pero a lo largo del siglo XIX y del XX, monarquía o república, estas instituciones no solo no murieron, como la mala hierba, sino que se reforzaron o multiplicaron. Acaso se lo debamos a la influencia francesa, ya que la nación vecina pasó de la monarquía absoluta a la tiranía burocrática a golpe de guillotina.

La cuestión no es baladí, ya que está de moda hablar de la productividad en la administración pública. Aunque no creo que a aquélla se le deban aplicar los mismos criterios de eficacia que a una empresa,  ni a ésta un funcionamiento burocrático, lo cierto es que son quienes nos gobiernan los empeñados en convencernos de lo primero. Aumentar horarios, reducir sueldos y plantillas, parecen ser los únicos métodos que se les ocurren, pero sigue funcionando una numerosa hueste de órganos, que vampirizan los presupuestos y la actividad administrativa, y no cesan de crecer y multiplicarse: La llamada administración consultiva.

El Estatuto de Autonomía de Galicia (Dios bendiga a quienes lo elaboraron) solo contempla dos consejos: El Consejo de la Cultura Gallega y el Consejo de Cuentas de Galicia. Aunque estos dos, por su capacidad y sus funciones, son mucho más que consultivos. El primero tiene su lógica en el abandono secular de la cultura propia y el segundo, si tuviera verdadera capacidad de policía, sería útil para controlar el manejo de los fondos públicos. Pero el mimetismo (ese vicio nefasto, sobre todo en política) y los aires de grandeza (Fachenda, como decimos por aquí) crearon multitud de consejos, comisiones, comités, observatorios, juntas, que han llenado la administración gallega.  En casi todos ellos trata de fundamentarse su necesidad en diversos artículos de la Constitución y del Estatuto, como la participación de todos los ciudadanos gallegos en la vida política, económica, cultural y social. O en la necesidad de acudir a expertos. Pero en realidad no es así.

La composición de estos órganos tiene una importante aportación de funcionarios, políticos y sindicalistas, con una muy inferior de otros tipos de asociaciones ciudadanas. De hecho, con ser malo, no es el peor efecto el dinero público que se invierte en su funcionamiento. Es mucho más grave su capacidad de condicionar el gobierno o la legislación, al margen de las ideas y de los intereses de la mayoría de los ciudadanos. Lejos de conseguir la participación activa de la ciudadanía gallega, sólo una minoría de ésta es la que realmente interviene en ellos. En realidad, en una administración democrática más moderna sobrarían ese tipo de instituciones si se sustituyeran por un período efectivo de consulta o alegaciones, antes de aprobar leyes, reglamentos o decretos varios. Y, llegado el caso, de no ser posible buscar un punto de acuerdo en todo lo alegado, acudir al referéndum consultivo, aunque no fuera vinculante.

Capítulo aparte, sería conocer la productividad real de estos organismos. El beneficio aportado, no para quienes participan en ellos, sino para todos los ciudadanos y la sociedad en conjunto. Saber cuando sus dictámenes han sido acertados o una simple cobertura ideológica para quienes ostentan el poder. Y de los que llevan más años de existencia, estar al corriente de todo lo que han realizado a lo largo de su historia y a cambio de cuanto dinero. Seguro que nos llevaríamos sorpresas desagradables.

Soy consciente de que no es fácil reducir su número o acabar con ellos, sobre todo cuando se convierten en aparcamientos para políticos eméritos, pero sería necesario conseguirlo para la viabilidad de nuestra sociedad y de la democracia. Si pinchan en el enlace inferior les saldrá una larga lista de esta administración consultiva de Galicia. Faltan algunos, sobre todo si tenemos en cuenta que muchos consejos se dividen a su vez en comités o similares, pero les puede dar una idea bastante acertada del problema. Luego multipliquen por las comunidades autónomas que hacen lo mismo y súmenle lo que se fragua en la administración local y en la estatal.

Pepe de Brantuas. Enero de 2014, en España.

Muestra de la administración consultiva de Galici1

USA
Licencia de Creative Commons
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Unported

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Esta entrada fue publicada en 14/01/2014 por en Cosas de España, Eso que llaman política y etiquetada con , , , .

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